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南京市欧洲杯线上买球 开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和 “危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动” 工作方案(2017-2018)
2017-11-09 09:11:00  来源:

   为切实发挥检察职能,服务保障“强富美高”新溧水建设,巩固近年来专项监督活动成果,根据高检院、省、市院印发的《关于开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”工作方案》,本院定于2017年1月至2018年12月组织开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”(以下简称两个专项监督活动),具体方案如下:

  一、指导思想 

  深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照高检院、省、市院专项行动的部署要求,紧紧围绕改善民生这一主题,以人民群众满意为目标,增强检察机关服务生态文明建设和公共安全体系建设的责任感和使命感,充分履行各项检察职能,依法查办各类涉及环境资源和食品药品安全的刑事犯罪,为建设“强富美高”新溧水提供强有力的司法保障。 

  二、工作目标 

  (一)依法监督行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查涉嫌破坏生态环境、危害食品药品安全犯罪的案件,同时对人民群众反映强烈以及新闻媒体曝光的此类案件,提升监督效果,强化打击力度,有效遏制此类犯罪的多发态势。 

  (二)深挖破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪背后的职务犯罪线索,并及时移送,做好衔接,有效配合职务犯罪侦查部门依法查办职务犯罪案件;强化公益诉讼线索移送,全力支持、配合民行部门提起公益诉讼;梳理发现的违纪违法线索,及时移送纪委监察机关及其主管职能单位。 

  (三)探索“专业化法律监督、恢复性司法实践与社会化综合治理”的生态检察模式,推动生态环境检察官办公室建立,推进环境治理、生态修复;创新“专业化监督、源头防控、专项整治”的食药安全民生检察工作模式,推进食药安全秩序、食药市场规范建设。 

  (四)健全生态环境和食品药品行政执法和刑事司法衔接工作机制,推动形成保护生态环境、维护食品药品安全的长效机制。 

  (五)强化检察机关内部各部门在专项行动中的协作和配合,充分发挥在打击破坏环境资源、危害食品药品犯罪及加强法律监督工作的合力,提升检察工作的综合效果。 

  三、工作重点与安排 

  (一)突出重点,坚持问题导向,解决问题、防控根源,提升工作的综合效果。突出监督重点,紧盯问题严重的案件、领域、区域。重点打击污染环境、非法占用农耕地、盗伐、滥伐林木、制售假劣药品、制售有毒有害食品等严重影响民生的犯罪活动。(责任部门:诉讼监督部、公诉部,完成时间:2018年12月) 

  (二)全面加强对破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动的案件线索发现、管理与经营。加强与“12345”联系,提升主动发现线索的能力和水平,坚持畅通投诉举报与主动摸排线索相结合,扩大线索来源,实施案件线索逐一登记、逐一跟踪、定期报备;对受理后的存查、缓查和不立案的线索,定期梳理排查、重新评估,发现有价值的线索,及时启动监督移送或监督立案。(责任部门:诉讼监督部,完成时间:2018年12月) 

  (三)健全机制,全面提升生态环境、食品药品领域的工作合力。完善工作通报、协商制度,梳理问题、研习难点,部署工作重点,明确主攻方向,强化工作合力与效果;积极开展寻访、走访,主动会同公安、环保、食药监、国土、农林、水利、渔业等部门开展重点区域、行业领域的排查、告知、现场执法检查等工作,为开展行政执法领域、刑事司法领域的专项活动打好基础,提供切入点;对造成环境污染的案件实施倒查污染源、破坏源,强化摸排案件线索,实现机制完善、衔接有力、案件规模化、品牌化。(责任部门:诉讼监督部、公诉部,完成时间:2018年12月) 

  (四)坚持结合溧水区域特色开展专项行动。找准溧水区委区政府高度关注、群众关心、社会影响大的项目和事件,有重点地开展具有溧水特色的专项立案监督行动,提升监督活动的影响与效果,主动创新、能动执法,依照一院一特色进行点与点、面与面的推进;适时通过专项行动,打通对接渠道、舒畅合作平台,不断固化协作制度,建立行业警示机制,形成防控违法犯罪的合力;及时总结,提炼亮点,推广先进,固化制度,建立长效机制。(责任部门:院各部门,完成时间:2018年12月) 

  (五)立案查办破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪背后的职务犯罪案件。完善内部协作机制,充分发挥案件线索移送机制的作用,发现职务犯罪线索及时移送查办。(责任部门:反贪污贿赂局,完成时间:2018年12月) 

  (六)发挥诉讼监督检察职能,采取督促履职、督促起诉、支持起诉和公益诉讼的方式,监督办理涉及生态环境和食品药品安全的民事行政案件。(责任部门:诉讼监督部,完成时间:2018年12月) 

  (七)开展破坏生态环境、危害食品药品安全的法律适用问题调研工作,重点加强对相关领域职务犯罪、重大环境污染案件、人民群众反映强烈的环保、食药品安全等问题的专题调研。(责任部门:业务管理部、诉讼监督部、公诉部、反贪污贿赂局,完成时间:2018年12月) 

  (八)完善案件线索收集和奖励机制,健全破坏生态环境、危害食品药品安全新闻线索媒体衔接机制,在环保局、市场监管局设立检察官办公室,负责联络两法衔接、指导行政案件查处、收集相关案件线索信息。(责任部门:业务管理部、诉讼监督部、控告申诉部,完成时间:2018年12月) 

  (九)加强新闻宣传,适时向社会通报专项行动的相关工作,公布典型案例;强化专项行动简报与个案通报的编发与指导作用。(责任部门:业务管理部,完成时间:2017年12月和2018年12月) 

  四、工作要求 

  (一)成立领导小组,加强组织领导。本院成立专项行动领导小组,由杨中青副检察长任组长,由诉讼监督部员额检察官唐晓华任副组长,由业务管理部、诉讼监督部、公诉部、反贪污贿赂局等部门主要负责人任小组成员,下设办公室在诉讼监督部,负责组织、协调、督促、检查、指导。 

  (二)主动作为,充分发挥检察职能作用,确保工作质效。认真研究生态环境司法保护、食品药品安全领域存在的突出问题,积极回应人民群众的关切点,坚决依法惩处破坏生态环境、危害食品药品安全的犯罪活动;加大查处生态环境、食品药品安全监管领域职务犯罪力度,坚决查处执法人员利用职务之便帮助违法行为人逃避处罚、徇私枉法以及贪污受贿、渎职枉法等案件;强化对相关行政执法行为的监督力度,讲究工作方法、畅通衔接渠道,坚决切实纠正以罚代刑、一罚了之等突出问题。 

  (三)规范检察业务系统办案流程,诉讼监督部开展建议移送、监督公安机关立案工作,公诉部办理此类案件审查起诉和抗诉工作,都必须认真落实《全国检察机关统统一业务应用系统使用管理办法(试行)》,全面、全程使用统一业务应用系统;按照规定和要求在统一业务应用系统内审核、审批及其填写相关办案信息。 

  (四)加强规范数据统计、信息及工作总结等报送工作。自2017年1月起至2018年12月止,各相关部门每半年应向院领导小组办公室报送专项行动数据、典型案例(数量不限)和督办案件办理情况、规范性文件制定、会签情况; 2017年12月底,报送中期小结,回顾情况、梳理问题、制定对策;2018年12月22日前,报送全面总结。重要或紧急情况、重大敏感案件,要及时报送。各部门要指定专人负责数据统计和信息报送工作,有关数据经分管领导审批后方可上报。 

  (五)加强宣传引导预防作用,努力营造良好的舆论氛围。充分发挥报纸、电视和网络等媒体的宣传引导、警示和预防作用,定期选择一批重大、有影响的专项行动案件开展普法宣传,全面提升对生态环境污染犯罪和危害食品药品安全犯罪危害的认知度及警惕心,增强全社会法制意识,回应人民群众的诉求、保障民生权益。进一步畅通各种、叠加各种投诉举报渠道,实施人民监督防线,为专项行动的开展营造良好的社会舆论环境和争取全社会的支持、信任。 

  (六)紧密结合其他专项活动开展工作。要与我院服务保障“两减六治三提升”工作专项行动、打击非法处置感光材料废物污染环境违法犯罪专项行动结合起来,诉讼监督部做好组织、协调、督促,相关部门做好配合工作。 

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  2017年5月2日 

  报:市院、区委办、区人大办、区政府办、区委政法委、 

  区政府法制办 

  发:本院    

  共印:6份 

  附件 

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  “破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和 

  “危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动” 

  领导小组人员名单 

  一、领导小组成员: 

  组  长:杨中青  副检察长 

  副组长 唐晓华  诉讼监督部 

  成 员:钱瑞振  公诉部 

  周 建 业务管理部 

  黄小春 诉讼监督部 

  黄立家  控告申诉部 

  施勤辉  反贪污贿赂局 

  王剑书  反贪污贿赂局 

  二、领导小组办公室成员: 

  主  任:唐晓华  诉讼监督部 

  副主任 王贻虎  诉讼监督部 

  成  员:王 芬 业务管理部 

  张学庭  诉讼监督部 

  联络员 张学庭 电话57222255 

  编辑:方旭